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南山所情报码头 | 国家发改委将强化宏观政策逆周期调节；深圳已全国首发6项超充引领性地方标准

2025-01-10

南山所整理发现，2024年12月9日-12月15日期间，国家最新政策动态方面，全国发展和改革工作会议提出，明年国家发展改革委将加大宏观政策逆周期调节；中国气象局将联合国家数据局组织开展精细气象数据护航低空经济发展示范场景建设工作；中美两国将《中美科技合作协定》自2024年8月27日起延期5年；工业和信息化部、财政部、中国人民银行、金融监管总局联合发布《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）》；商务部将会同相关部门和地方从四个方面推动国家级经开区高质量发展；中国人民银行、金融监管总局、国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委、中国证监会、国家医保局等九部门联合印发《关于金融支持中国式养老事业服务银发经济高质量发展的指导意见》；国家卫生健康委会同民政部、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局印发的《关于促进医养结合服务高质量发展的指导意见》；国家卫生健康委会同民政部、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局印发的《关于促进医养结合服务高质量发展的指导意见》；我国计划到2029年建成约1万个中医优势专科；人力资源社会保障部、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、全国工商联印发《关于加强人力资源服务助力制造业高质量发展的意见》等。

深圳最新产业动态方面，深圳已全国首发6项超充引领性地方标准；深圳发布推动体育产业高质量发展“17条”；深圳发布11条举措促进即时零售高质量发展；深圳知识产权证券化产品发行超200亿元；深圳启动首批“AI+”药械专业园区建设；深圳启动首批“AI+”药械专业园区建设；深圳首家外商独资医院签约；深圳光明落地6个央地合作项目、总投资超74亿元；“深圳制”国际医院评审标准走向境外等。

以下为近期动态摘要，南山所带您一起回顾！

国内最新政策动态

1、发改委：将强化宏观政策逆周期调节

内容摘要：12月13日，全国发展和改革工作会议提出，明年国家发展改革委将加大宏观政策逆周期调节，实施好更加积极有为的宏观政策，增强宏观政策取向一致性，扎实推动经济稳定向上、结构不断向优、发展态势持续向好。会议提出，全方位扩大国内需求。加快推动“两重”建设，扩大有效益的投资，统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债、新增地方政府专项债等各类建设资金，推动尽快形成更多实物工作量，持续推动重大项目引入民间资本。加力做好“两新”工作，实施提振消费专项行动，推动消费扩量提质增效。推动进一步全面深化改革举措落实落地。紧盯重要领域、关键环节进行重点改革攻坚。突出抓好全国统一大市场建设，修订出台新版市场准入负面清单。加力推动民营经济发展，推进民营经济促进法尽快出台。加快建设现代化产业体系，推动重点产业提质升级。大力支持制造业高质量发展，综合整治“内卷式”竞争。加快新兴产业发展和未来产业培育，抓好数字经济高质量发展。加力完成“十四五”规划确定的各项目标任务，确保102项重大工程圆满完成。持续深化重大问题研究，做好“十五五”规划编制工作。

发布链接：https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202412/content_6992614.htm

2、中国气象局和国家数据局联合开展低空经济发展示范场景建设

内容摘要：12月11日，从中国气象局获悉，中国气象局将联合国家数据局组织开展精细气象数据护航低空经济发展示范场景建设工作。重点研发低空气象预报技术，创新低空气象保障数据产品，培育气象赋能低空产业链条，激励“产学研金服”等更多主体参与气象数据开发利用，打造一批低空经济领域气象数据应用场景，探索形成一批可操作、能落地的低空气象数据资源开发利用模式。根据计划，到2025年将实现如下目标：初步构建低空气象数据资源体系，研发预报预警技术、数字化应用产品，为航线规划、起降服务、安全飞行等提供精细化数据服务；低空气象数据标准、政策、制度、规范和运营机制逐步建立，专业人才队伍不断完善；打造一批成效明显的应用示范区，安全可信数据开发流通环境基本建成，低空气象数据有序流通，与低空产业数据融合利用的水平明显提升，低空经济领域气象数据产品和服务效益初步显现。

发布链接：https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202412/content_6992577.htm

3、中美续签两国政府科学技术合作协定

内容摘要：12月13日，中国科技部公布，中美两国政府代表于2024年12月13日在北京换文签署了《关于修订和延长两国政府科学技术合作协定的议定书》，将《中美科技合作协定》自2024年8月27日起延期5年。

发布链接：https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202412/content_6992558.htm

4、工信部等四部门印发中小企业数字化赋能专项行动方案

内容摘要：近日，工业和信息化部、财政部、中国人民银行、金融监管总局联合发布《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》提出，到2027年，中小企业数字化转型“百城”试点取得扎实成效，专精特新中小企业实现数字化改造应改尽改，形成一批数字化水平达到三级、四级的转型标杆；试点省级专精特新中小企业数字化水平达到二级及以上，全国规上工业中小企业关键工序数控化率达到75%；中小企业上云率超过40%。初步构建起部省联动、大中小企业融通、重点场景供需适配、公共服务保障有力的中小企业数字化转型生态，赋能中小企业专精特新发展。在重点任务方面，《行动方案》列举了七项，分别是：深入实施“百城”试点、分类梯次开展数字化改造、推进链群融通转型、推动人工智能创新赋能、深度激活中小企业数据要素价值、提升数字化转型供给质效、提高数字化转型公共服务能力。在分类梯次开展数字化改造任务中，《行动方案》明确，深入实施智能制造工程，支持专精特新“小巨人”企业打造一批智能场景、智能车间、智能工厂。深入实施工业互联网创新发展工程，打造“5G+工业互联网”升级版，引导专精特新“小巨人”企业建设一批 5G 工厂。

发布链接：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202412/content_6992542.htm

5、商务部：四方面推动国家级经开区高质量发展

内容摘要：12月12日，商务部新闻发言人何亚东在召开的例行新闻发布会上表示，商务部将会同相关部门和地方，从四个方面推动国家级经开区高质量发展。一是打造体制机制改革创新的试验田。抓紧出台国家级经开区高质量发展政策，支持国家级经开区深化改革，打造管理体制新优势，全面激发内生动力和创新活力。二是当好推进高水平对外开放的先行者。支持国家级经开区做好高水平招商引资工作，继续办好开发区对话500强、产业转移对接会等“投资中国”品牌活动；支持其积极参与高质量共建“一带一路”，扩展国际合作。三是建设因地制宜发展新质生产力的示范区。加快培育一批战略性新兴产业集群和世界级先进制造业集群，推动产业高端化、绿色化和数字化，支持布局数字产业、未来产业。四是争做推动区域开放和区域协调发展的排头兵。深化国家级经开区之间结对帮扶和合作共建，促进产业链和供应链上下游合作，推动产业有序转移和承接，强化“以东带西”“以南促北”，为区域协同发展和推动新型城镇化提供强大动力。

发布链接：https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202412/content_6992335.htm

6、央行等九部门：金融支持中国式养老事业内容

内容摘要：近日，中国人民银行、金融监管总局、国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委、中国证监会、国家医保局等九部门联合印发《关于金融支持中国式养老事业服务银发经济高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确2028年和2035年养老金融发展的阶段性目标，从支持不同人群养老金融需求、拓宽银发经济融资渠道、健全金融保障体系、夯实金融服务基础、构建长效机制等五方面提出16项重点举措。

发布链接：https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202412/content_6992507.htm

7、卫健委等五部门：促进医养结合服务高质量发展

内容摘要：近日，国家卫生健康委会同民政部、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局印发的《关于促进医养结合服务高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）明确，将养老机构医疗卫生服务纳入质量安全管理体系，鼓励将符合条件的医养结合机构纳入紧密型医联体统一管理，支持将自愿申请且符合条件的医养结合机构纳入医保定点范围。《指导意见》指出，加大医保支持力度，支持各地综合考虑医保基金承受能力，将符合条件的“互联网+”医疗服务、治疗性康复辅助器具按程序纳入医保支付范围。推动医疗资源丰富地区的部分一级、二级医院转型为护理院、康复医院等，有条件的医疗机构增加能提供老年护理服务的床位数量。

发布链接：https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202412/content_6992323.htm

8、我国计划到2029年建成约1万个中医优势专科

内容摘要：12月11日，从国家中医药管理局获悉，我国将分层级推进中医优势专科建设，进一步提高中医临床疗效，到2029年，形成专业领域完整、地域覆盖面广、结构布局合理、中医特色明显的中医优势专科网络，全国中医优势专科总体规模达到1万个左右。根据文件，国家层面将按专业组建30个左右国家中医优势专科联合体，重在制定诊疗标准规范，开展专科质量控制与能力评估，组织开展疑难病和危重症中西医协同攻关，引领专科学术发展；区域层面组建区域中医优势专科联盟，辐射带动区域内中医优势专科能力整体提升；省级层面分专业组建省级中医优势专科联盟，由牵头单位带动省域内相关专科水平整体跃升。

发布链接：https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202412/content_6992114.htm

9、人社部等五部门：推动人力资源服务业与制造业深度融合

内容摘要：近日，人力资源社会保障部、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、全国工商联印发《关于加强人力资源服务助力制造业高质量发展的意见》（以下简称《意见》），推动人力资源服务业和制造业融合发展，更好助力现代化产业体系建设，积极促进高质量充分就业。《意见》围绕制造业等实体经济发展的人力资源服务需求，提出了8个方面的具体措施。一是健全制造领域人力资源服务业协同发展机制，开展融合发展试点、组建多种形式的创新联合体、培育专注制造服务的人力资源服务机构、打造服务集聚区。二是助力先进制造业高端人才引育，支持设立博士后科研工作站或创新实践基地、为重大创新平台建设提供高级人才寻访服务、加大人力资源管理专业职称评审倾斜力度。三是加强制造业招聘用工保障，推进专业性行业性人才市场建设、组建招聘用工联合体、健全东西部人力资源服务协作、提升供求匹配效能。四是开展制造业人力资源专业培训，支持参与产教评技能生态链建设、编制人才需求目录、建设跨企业培训中心、提供多样化职前服务。五是强化制造业人力资源管理赋能，发展制造业人力资源管理咨询、鼓励制造企业释放人力资源服务需求、推进人工智能赋能人力资源服务。六是深化制造业中小企业人力资源服务，引导人力资源服务机构在制造业中小企业集聚区贴近服务、加快发展数字化人力资源管理、完善全链条服务。七是创新制造业国际化人力资源服务，开展人力资源领域国际交流合作共享、建设国际人才交流市场、建设人力资源服务出口平台载体。八是优化制造业人力资源市场环境，实施包容审慎监管、开展创新案例遴选、组织品牌服务活动、加强金融支持。

发布链接：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202412/content_6992071.htm

深圳最新产业动态

1、深圳已全国首发6项超充引领性地方标准

内容摘要：目前，深圳已全国首发6项超充引领性地方标准，包括此次发布的《电动汽车分散式充电设施分级评价规范》《电动汽车集中式充电场站分级评价规范》《电动汽车充电设备长期失效判定规范》《住宅小区电动汽车充电设施建设管理规范》。截至12月5日，我市累计指导建成超充站913座，新增充电设施12.1万个，升级改造老旧桩3047个。

发布链接：https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zwdt/content/post_11892543.html

2、深圳发布推动体育产业高质量发展“17条”

内容摘要：12月11日，从最新一期市政府公报获悉，为进一步深化体育供给侧结构性改革，从体育竞赛表演和体育制造业两端发力，促进体育健身休闲消费，加快建设国际著名体育城市，《深圳市推动体育产业高质量发展的若干措施》（以下简称《措施》）已于近日起施行，共包含培育体育领域新质生产力、着力发展体育赛事经济、支持职业体育俱乐部高质量发展、促进和扩大体育消费等六大部分17条内容。

发布链接：https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zwdt/content/post_11890302.html

3、深圳发布11条举措促进即时零售高质量发展

内容摘要：12月9日，深圳市商务局发布《深圳市推动即时零售高质量发展行动方案（2024-2026年）》（以下简称《行动方案》），围绕加快发展数字经济，培育壮大新型消费，持续扩大即时零售供给体系，提出11项具体举措，进一步促进消费潜力释放和消费升级，打造消费增长新引擎，助力深圳加快建设国际消费中心城市。《行动方案》提出到2026年，上线经营零售商家超4万家，培育即时零售年销售额超50亿元电商平台5家，即时零售年销售额超亿元品牌企业30家以上，实现即时零售年销售额400亿元以上。

发布链接：https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zwdt/content/post_11884866.html

4、深圳知识产权证券化产品发行超200亿元

内容摘要：12月9日至11日，第六届粤港澳大湾区知识产权交易博览会暨国际地理标志产品交易博览会（简称“第六届知交会暨地博会”）在广州召开。深圳主题展示区知识产权转化运用及金融创新专区，展示了深圳市知识产权金融的亮点。作为全国首批国家知识产权强市建设示范城市，深圳充分发挥金融工作促进知识产权价值实现的重要作用，持续打通科技创新型企业融资痛点难点。今年1至11月，全市专利及商标质押登记金额490.39亿元，同比增长43.29%，登记笔数1684笔，同比增长57.09%；新发行17单规模共35.09亿元的知识产权证券化产品，累计发行96单总规模213.88亿元的知识产权证券化产品，惠及企业1445家，发行量和发行规模持续领跑全国。

发布链接：https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zwdt/content/post_11890277.html

5、深圳启动首批“AI+”药械专业园区建设

内容摘要：12月12日，2024深圳国际高性能医疗器械展暨创新医药展举行。本次展会上，宝龙生物药创新发展先导区、南山智城、河套AI+生物专业园区、银星科技园等首批深圳市“AI+”药械专业园区建设正式启动。接下来，深圳将大力提升药械领域新质生产力发展和孵化，携手塑造“人工智能+药械”的深度融合生态格局，加快推动“AI+”药械产业发展壮大。

发布链接：https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zwdt/content/post_11892514.html

6、深圳首家外商独资医院签约

内容摘要：12月6日，绿叶医疗集团与深圳市卫生健康委签署战略合作协议，计划在深圳建设国际医疗总部和外商独资专科医院。这将是国家四部门《独资医院领域扩大开放试点工作方案》公布后，全国首个落地的外商独资专科医院项目。据悉，此次与深圳市卫生健康委签署战略合作协议的绿叶医疗集团是绿叶生命科学集团旗下的医疗服务板块，1997年成立于新加坡，在澳大利亚、新加坡、中国均有业务布局。该集团表示，将整合国内外医疗资源，在深圳设立国际医疗总部，并利用海外医疗资源试点建设外商独资三级专科医院，为粤港澳大湾区人群提供多元化的医疗服务。

发布链接：https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zwdt/content/post_11882084.html

7、深圳光明落地6个央地合作项目、总投资超74亿元

内容摘要：12月5日，由深圳市委组织部、市国资委、深圳国企党建研究会主办，光明区委、区政府承办的“央地国企深圳行”活动走进光明，活动邀请了60余家央企、国企，实地考察光明的投资和营商环境。现场，山东新华医疗器械股份有限公司大湾区创新中心项目等6个央地合作项目集中落地光明，总投资超74亿元。

发布链接：https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zwdt/content/post_11882024.html

8、“深圳制”国际医院评审标准走向境外

内容摘要：12月8日，东区尤德夫人那打素医院获得CIHA(《国际医院评审认证标准（中国）》)认证授牌，成为香港特别行政区首家通过认证的医院。这标志着深圳制订的国际医院评审标准正式走向境外，成为国际认可的标准。12月8日，深圳市卫健医院评审评价研究中心香港办事处揭牌，这是CIHA设立的首个境外分支机构，将以国际化视角、专业化服务，在健全认证体系、搭建培训平台、推广认证标准三方面发力，为境外医疗机构参加CIHA评审搭建桥梁，推动“中国标准”走向世界。

发布链接：https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zwdt/content/post_11882171.html

以上内容来自国务院及各政府官网

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