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南山所情报码头 | 金融监管总局要求金融机构发展消费金融；深圳出台促进风投创投发展新政

2025-03-17

南山所整理发现，2025年3月10日-3月16日期间，国家最新政策动态方面，金融监管总局要求金融机构从增加消费金融供给、优化消费金融管理、开展个人消费贷款纾困、优化消费金融环境等方面发展消费金融，助力提振消费；并在党委扩大会议中提到研究建立“超长期国债+超长期贷款”服务模式。工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局联合印发《促进环保装备制造业高质量发展的若干意见》。工信部印发《卫星网络国内协调管理办法（暂行）》。财政部解读政府性融资担保新规，提到优化银担合作，提高融资效率。市监总局印发《关于推动网络交易平台企业落实合规管理主体责任的指导意见》。

深圳最新产业动态方面，发布《深圳市促进风投创投高质量发展行动方案（2025-2026）》；出台《关于加快建设现代化国际大都市的工作方案（2025-2027年）》；出台18条措施促进保税经济高质量发展；商务局发布《深圳市商业网点规划（2025-2035）》，十年内建成五大世界级地标商圈；深圳国资推出10万平方米低成本产业空间；深圳落地近450个“AI+医疗”产品；深圳市召开部分服务贸易企业座谈会；深圳揭牌全国首个跨区域产业并购服务平台；深圳医学科学院与山东大学签署合作；深圳改革经验写进全国人大常委会、最高法、最高检工作报告。

以下为近期动态摘要，南山所带您一起回顾！

✦ 国内最新政策动态

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1、金融监管总局要求金融机构发展消费金融

内容摘要：3月14日，金融监管总局消息显示，金融监管总局已于日前印发通知，要求金融机构从增加消费金融供给、优化消费金融管理、开展个人消费贷款纾困、优化消费金融环境等方面发展消费金融，助力提振消费。金融机构要围绕扩大商品消费、发展服务消费和培育新型消费，丰富完善金融产品和服务。针对数字、绿色、智能等新型消费场景，量身定制金融产品，更好满足个性化、多样化金融需求，不断强化数字赋能，增强消费金融服务的适配性和便利度。加大对批发零售、住宿餐饮、文化旅游、教育培训、健康养老等消费服务行业的信贷投放，支持消费供给主体健康发展。

发布链接：https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202503/content_7013877.htm

2、金融监管总局：研究建立“超长期国债+超长期贷款”服务模式

内容摘要：3月13日，金融监管总局党委召开扩大会议。其中提到，全力支持经济高质量发展。推出有针对性的金融支持措施，助力实施提振消费专项行动。研究建立“超长期国债+超长期贷款”服务模式，高效支持“两重”建设。精准支持发展新质生产力，重点抓好金融资产投资公司股权投资、保险资金长期投资改革、科技企业并购贷款、知识产权金融生态等“四项试点”，推动科技创新和产业创新融合发展。推动支持小微企业融资协调工作机制发挥更大效能，有效满足民营及小微企业融资需求。

发布链接：https://www.gov.cn/yaowen/shipin/202503/content_7013455.htm

3、工信部等三部门发文促进环保装备制造业高质量发展

内容摘要：日前，工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局联合印发《促进环保装备制造业高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，力争到2027年，先进技术装备市场占有率显著提升，标准体系更加健全，重点领域技术装备产业链短板基本补齐，长板技术装备形成国内主导、国外走出去的优势格局，构建较为完备的环保装备供给体系。《意见》围绕推动关键环保技术装备研发攻关、加快先进环保技术装备推广应用、培育行业发展新动能、优化产业发展环境等方面，提出12项政策措施。《意见》明确，聚焦产业链供应链堵点卡点，实施重大环保技术装备三年提升行动。充分利用人工智能、大数据、云计算、工业互联网等新一代信息技术，提升环保装备设计、生产、使用、运维等各环节数字化智能化绿色化水平。

发布链接：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202503/content_7013158.htm

4、工信部印发《卫星网络国内协调管理办法（暂行）》

内容摘要：近日，工业和信息化部印发《卫星网络国内协调管理办法（暂行）》（以下简称《办法》），进一步优化卫星网络国内协调程序，提升国内协调效率。《办法》明确了国内协调基本原则，就国内协调地位判定标准、各单位职责分工、干扰处置和监督措施等方面进行了规定；规范了国内协调程序，明确了建立国内协调关系的条件和流程，国内协调需求征集、汇总和公示，以及协调反馈等环节的时限要求；优化了国内协调机制，强化国家无线电办公室统筹协调作用，提出无需建立国内协调关系的情形，减少国内协调对象范围，引入五种完成国内协调的形式，降低国内协调复杂度。据了解，《办法》自2025年5月1日起施行。工业和信息化部将制定配套制度，确保《办法》各项措施落到实处，进一步激发航天企业活力，推动航天产业高质量发展。

发布链接：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202503/content_7013119.htm

5、财政部解读政府性融资担保新规：优化银担合作，提高融资效率

内容摘要：3月10日，财政部官网发布财政部有关负责人就政府性融资担保发展管理办法答记者问。据悉，为推动政府性融资担保体系高质量发展，规范政府性融资担保机构行为，更好服务小微企业、“三农”等经营主体，财政部会同国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、中国人民银行、金融监管总局印发《政府性融资担保发展管理办法》（以下简称《办法》）。财政部有关负责人表示，六部门联合出台《办法》，主要有以下三方面考虑：一是党中央、国务院对推动政府性融资担保体系高质量发展有明确部署。二是政府性融资担保支持小微企业、“三农”融资增信有积极成效。三是社会各方对政府性融资担保高质量发展有迫切期待。

发布链接：https://www.gov.cn/zhengce/202503/content_7012793.htm

6、市监总局印发《关于推动网络交易平台企业落实合规管理主体责任的指导意见》

内容摘要：近日，市场监管总局印发《关于推动网络交易平台企业落实合规管理主体责任的指导意见》（以下简称《指导意见》），引导网络交易平台企业加强合规管理，提升依法合规经营水平，促进平台经济健康发展。《指导意见》共五部分十六条，主要内容包括：一是总体要求，推动网络交易平台企业建立健全符合经营实际的合规管理制度，促进平台企业合规管理常态化、长效化。二是健全合规管理组织，强化平台企业主要负责人合规管理责任，鼓励平台企业配备与经营规模相匹配的合规管理人员，提升合规管理能力。三是明确合规管理职责，细化合规总监、合规管理员的主要职责。四是完善合规管理运行机制，指导平台企业结合实际制定《合规风险管控清单》，深入开展合规风险排查，及时解决发现的问题，为平台企业稳健运行提供坚实保障。五是加强组织实施，支持平台企业开展合规培训考核，探索建立合规激励约束机制，充分调动平台企业合规积极性，形成合规经营良好氛围。

发布链接：https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202503/content_7013674.htm

✦ 深圳最新产业动态

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1、《深圳市促进风投创投高质量发展行动方案（2025-2026）》发布

内容摘要：3月11日，《深圳市促进风投创投高质量发展行动方案（2025-2026）》（以下简称《行动方案》）正式发布。《行动方案》提出到2026年底，力争在全市范围内形成“双万”格局——万亿级“20+8”产业基金群、经备案的股权投资及创业投资基金数量突破1万家（只），风投创投基金以IPO（首次公开募股）等形式退出的规模位居全国前列，“投早投小投硬科技”基金规模以年均15%增长，持续投入“20+8”产业集群，加快建成香蜜湖、深圳湾、前海湾、光明科学城等风投创投集聚区，提供不少于500万平方米产业空间载体和配套设施等。该《行动方案》将于3月22日施行。

发布链接：https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zwdt/content/post_12066809.html

2、深圳出台《关于加快建设现代化国际大都市的工作方案（2025-2027年）》

内容摘要：3月11日全市加快建设现代化国际大都市工作推进举行，会上发布《关于加快建设现代化国际大都市的工作方案（2025-2027年）》（以下简称《工作方案》）近期以市委2025年1号文件印发实施。《工作方案》明确了4个方面15项具体举措，在提高城市建设管理国际化水平、提升外籍人员在深便利度、推进医疗教育国际化、增强城市旅游国际吸引力等方面提出了明确具体的举措。《工作方案》提出，到2027年，深圳产业国际竞争力进一步增强，全球科技创新枢纽功能全面提升，各类高端要素更加集聚，城市国际化色彩更加丰富，多元文化魅力更加彰显，具有全球竞争力的开放创新生态加快构建，更高水平开放型经济新体制率先形成，城市综合实力世界领先，初步建成更具全球影响力的现代化国际大都市。

发布链接：https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zwdt/content/post_12066763.html

3、深圳出台18条措施促进保税经济高质量发展

内容摘要：近日，深圳市商务局印发《深圳市统筹推进综合保税区高质量发展工作方案（2025-2026年）》，在培育外贸新动能、推动优化产业升级、扩大高水平对外开放、发挥辐射带动作用等方面提出18条具体措施，进一步培育综合保税区“五大中心”综合竞争新优势，推动全市综合保税区高水平开放和保税经济高质量发展。

发布链接：https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zwdt/content/post_12063272.html

4、深圳十年内建成五大世界级地标商圈

内容摘要：近日，深圳市商务局官网发布《深圳市商业网点规划（2025-2035）》（以下简称《规划》），围绕培育建设国际消费中心城市这一目标，提出规划构建“四级多元”商业规划体系，明确到2030年和2035年两个阶段的发展规划目标。其中，到2035年，全市社会消费品零售总额接近2.5万亿元，将深圳建成商业创新力、竞争力、影响力卓著，城市个性、人文魅力全面绽放的国际消费中心城市典范。《规划》提出，在商圈现状及潜在辐射能级、体量规模、空间布局的基础上，深圳将统筹不同层级商圈和社区商业网点的空间布局，优化业态内容、打造方向，在全市整体构建“5+6+42+N”的商圈体系，即5个世界级地标商圈、6个全国级引领商圈、42个区域级活力商圈、N个社区级便民网点，并明确了各级别商圈的规模、辐射能级、发展目标、零售额目标及业态特点。

发布链接：https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zwdt/content/post_12063283.html

5、深圳国资推出10万平方米低成本产业空间

内容摘要：3月10日，深圳国资国企10万平方米低成本优质产业空间供给发布仪式在龙岗区宝龙生物医药创新发展先导区举办。发布仪式上，市国资委宣布，在市区协调联动下，统筹调配了10万平方米市属国企产业园区资源，为入园的小微科创企业提供“低成本、高品质”的产业空间，通过区政府遴选且符合相应政策条件的科技企业最低可享受2年以内的免租优惠（签一年合同免一年租金，或签三年合同前两年免租第三年减半），实现“零租金”入驻。

发布链接：https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zwdt/content/post_12065445.html

6、深圳落地近450个“AI+医疗”产品

内容摘要：近日，由迈瑞医疗和腾讯联合开发的全球首个重症医疗大模型在深圳落地。在试点的北京大学深圳医院，医生借助AI能在5秒内完成诊疗全情的回溯、整合，1分钟完成病历书写，并拥有一本即问即答的重症知识“百科全书”。据悉，初步统计已有近450个人工智能产品在全市各级医疗卫生机构应用落地，其中临床医疗服务类404个，医院管理类29个，公共卫生管理类4个，科教研辅助类2个，支撑环境类8个。

发布链接：https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zwdt/content/post_12065354.html

7、深圳市召开部分服务贸易企业座谈会

内容摘要：3月12日，我市召开部分服务贸易企业座谈会。市委书记孟凡利主持会议并讲话。孟凡利强调，要营造最好的环境和生态，各区各部门各单位要立足各自实际，对照服务贸易相关领域逐个深化研究，全面对接国际高标准经贸规则，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，与时俱进优化各项举措，扎实帮助企业做好应用场景、研发创新、市场开拓、海外服务等工作，尤其要构建强大的便捷高效的金融服务体系，构建强大的跨境服务链，为服务贸易加快发展创造更好条件。要加快培育和引进服务贸易主体，大力支持广大企业和个体经营业户开放发展，大力支持服务贸易企业总部在深更好发展，加快形成游戏出海、软件外包、跨境金融、跨境旅游、国际物流、国际会展、知识产权、建筑服务、创意设计、涉外法律服务等领域的优势和品牌，同时在更多领域积极挖潜拓展，努力打造我国高端服务进出口战略基地和重大平台。要大力推动服务贸易和货物贸易相互促进、加快融合、共同发展，更好发挥我市货物贸易规模体量优势，支持制造业企业对外提供具有国际竞争力的专业化、综合性服务。

发布链接：https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zwdt/content/post_12068984.html

8、深圳揭牌全国首个跨区域产业并购服务平台

内容摘要：3月12日，“聚势湾区·链动未来”湾区产业并购生态大会在深圳宝安启幕。会上，全国首个跨区域产业并购服务平台——湾区产业并购服务中心正式揭牌成立，标志着粤港澳大湾区产业并购服务迈入新阶段。据悉，中心将实施六大举措，包括贯彻落实各级政策、发布产业并购供需“两张清单”、创新金融服务模式、打造特色并购园区、举办上市企业产业链大会以及组建多元并购服务团队，全面推动大湾区产业并购生态的优化与升级。

发布链接：https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zwdt/content/post_12069148.html

9、深圳医学科学院与山东大学签署合作

内容摘要：3月11日，深圳医学科学院与山东大学在深举行战略合作框架协议签约仪式，双方围绕生物医学领域重大科学技术问题、科研创新、临床研究、人才培养及成果转化新机制等内容进行了深度沟通。

发布链接：https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zwdt/content/post_12066930.html

10、深圳改革经验写进全国人大常委会、最高法、最高检工作报告

内容摘要：3月8日，十四届全国人大三次会议举行第二次全体会议，听取和审议全国人大常委会和最高人民法院、最高人民检察院工作报告。推动粤港澳大湾区规则衔接等一系列重大举措屡被提及，国际商事仲裁中心、人工智能辅助审判系统等深圳改革经验直接写进报告，展现了深圳加快打造中国特色社会主义法治先行示范城市的担当作为。

发布链接：https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zwdt/content/post_12063078.html

以上内容来自国务院及各政府官网

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