南山所整理发现，2024年9月23日-9月29日期间，国家最新政策动态方面，中国人民银行9月24日调降政策利率20个基点，9月29日开展1820亿元7天期逆回购操作；中央金融办、中国证监会联合印发《关于推动中长期资金入市的指导意见》；金融监管总局发布《关于做好续贷工作 提高小微企业金融服务水平的通知》《关于做好金融资产投资公司股权投资扩大试点工作的通知》《关于扩大金融资产投资公司股权投资试点范围的通知》；证监会发布《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》；国务院印发《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》；卫健委印发重症医学专业医疗质量控制指标（2024年版）；国家医保局发布《关于建立定点医药机构相关人员医保支付资格管理制度的指导意见》；国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局三部门联合发布《医疗卫生机构开展研究者发起的临床研究管理办法》；交通运输部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅联合发布《关于进一步做好新能源城市公交车及动力电池更新工作的补充通知》；工信部加快开源基础设施建设赋能数字经济发展；工信部发布光伏产业标准体系建设指南（2024版）；自然资源部发布《全国海岛代码》等68项海洋行业标准；生态环境部印发《关于以高水平保护促进中部地区加快崛起的实施意见》；市场监管总局办公厅、国家发展改革委办公厅、生态环境部办公厅印发《碳排放计量能力建设指导目录（2024版）》；《税收服务粤港澳大湾区建设四方合作备忘录》在香港签署；由工信部联合浙江省建设的首个国家卓越工程师实践基地（数字技术领域）在浙江杭州揭牌成立。数据方面，截至8月末，我国5G基站总数达404.2万个；目前1500亿元超长期特别国债资金已安排到4600多个设备更新项目；我国制造业企业总量突破600万家；2023年中国对外直接投资流量占全球份额11.4%。

       深圳最新产业动态方面，《深圳市深化职务科技成果管理改革实施方案》及配套文件正式印发；深圳市人民政府与中国交通建设集团有限公司在北京举行工作会谈，中交集团与深圳市智慧城市科技发展集团有限公司签署战略合作框架协议；深圳市人民政府与中国国家博物馆在北京签署支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、推进博物馆事业高质量发展合作备忘录；深圳、珠海近日获批第三批国家综合货运枢纽补链强链示范城市；深圳登《2024年中国人才友好型城市研究报告》全国第二；世界知识产权组织发布2024年全球创新指数（GII）百强科技集群，“深圳-香港-广州”科技集群连续5年蝉联全球第二位。

       以下为近期动态摘要，南山所带您一起回顾！

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国内最新政策动态

1、中国人民银行开展1820亿元7天期逆回购操作

       内容摘要：9月29日，中国人民银行以固定利率、数量招标方式开展了1820亿元7天期逆回购操作，操作利率为1.50%。中国人民银行27日发布公告称，从9月27日起，公开市场7天期逆回购操作利率由此前的1.70%调整为1.50%，降幅为20个基点。受此带动，常备借贷便利（SLF）利率27日晚间迎来下调。自9月27日起，隔夜、7天、1个月SLF利率均下行20个基点，调整至2.35%、2.50%、2.85%。目前，7天期逆回购操作已基本承担起主要政策利率的功能。今年以来，7天期逆回购操作利率已累计下降30个基点。

       发布链接：https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202409/content_6977476.htm

2、中国人民银行调降政策利率20个基点

       内容摘要：9月24日，中国人民银行行长潘功胜宣布，7天期逆回购操作利率将进一步降至1.5%。本次政策利率调整，预期贷款市场报价利率（LPR）、存款利率等将随之下行0.2个至0.25个百分点。时隔两个多月，中国人民银行再次宣布调降政策利率。7月份，中国人民银行将7天期逆回购操作利率从1.8%降到1.7%，这次将从1.7%进一步降至1.5%。潘功胜介绍，目前，公开市场7天期逆回购操作利率是央行的主要政策利率。通过政策利率的调整，带动各类市场基准利率进行调整。预计本次政策利率调整，将带动中期借贷便利（MLF）利率下调约0.3个百分点，预期LPR、存款利率等也将随之下行0.2个至0.25个百分点。

       发布链接：https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202409/content_6976070.htm

3、金融办、证监会联合印发《关于推动中长期资金入市的指导意见》

       内容摘要：近日，经中央金融委员会同意，中央金融办、中国证监会联合印发《关于推动中长期资金入市的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》的主要目标是，经过一段时间努力，推动中长期资金投资规模和比例明显提升，资本市场投资者结构更加合理，投资行为长期性和市场内在稳定性全面强化，投资者回报稳步提升，中长期价值投资理念深入人心，形成中长期资金更好发挥引领作用、投融资两端发展更为平衡、资本市场功能更好发挥的新局面。

       发布链接：https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202409/content_6976758.htm

4、金融监管总局发布《关于做好续贷工作 提高小微企业金融服务水平的通知》

       内容摘要：近日，金融监管总局发布《关于做好续贷工作 提高小微企业金融服务水平的通知》（以下简称《通知》）。《通知》共七条，主要内容包括：一是将续贷范围从部分小微企业扩展至所有小微企业，贷款到期后有真实融资需求，同时存在临时资金困难的小微企业，均可申请续贷支持。二是明确小微企业流动资金贷款和小微企业主、个体工商户及农户经营性贷款等均可以续期。三是将续贷政策阶段性扩大至中型企业，期限暂定为三年。四是优化风险分类标准，对依法合规、持续经营、信用良好，无欠息逃废债等不良行为的企业，贷款办理续期时，不因续贷单独下调风险分类。五是要求银行业金融机构完善续贷尽职免责相关制度，优化工作流程，切实为信贷人员松绑减负。

       发布链接：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202409/content_6976361.htm

5、金融监管总局印发金融资产《试点工作通知》和《试点范围通知》

       内容摘要：近日，金融监管总局印发了《关于做好金融资产投资公司股权投资扩大试点工作的通知》（金办发〔2024〕100号，以下简称《试点工作通知》）和《关于扩大金融资产投资公司股权投资试点范围的通知》（金办便函〔2024〕1210号）。《试点工作通知》提出，纳入金融资产投资公司股权投资试点的地区应满足经济实力较强、科技企业数量较多、研发投入量较大、股权投资活跃等条件。根据上述条件，经商相关部门，将把金融资产投资公司股权投资试点范围由上海扩大至北京、天津、上海、重庆、南京、杭州、合肥、济南、武汉、长沙、广州、成都、西安、宁波、厦门、青岛、深圳、苏州等18个大中型城市。

       发布链接：https://www.gov.cn/zhengce/202409/content_6976326.htm

6、证监会发布《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》

       内容摘要：近日，证监会研究制定《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》，坚持市场化方向，更好发挥资本市场在企业并购重组中的主渠道作用。一是支持上市公司向新质生产力方向转型升级。二是鼓励上市公司加强产业整合。三是进一步提高监管包容度。四是提升重组市场交易效率。五是提升中介机构服务水平。六是依法加强监管。

       发布链接：https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202409/content_6976331.htm

7、国务院：加强监管防范风险 推动保险业高质量发展

       内容摘要：近日，国务院印发《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）公开发布。《若干意见》提出，到2029年，初步形成覆盖面稳步扩大、保障日益全面、服务持续改善、资产配置稳健均衡、偿付能力充足、治理和内控健全有效的保险业高质量发展框架。保险监管制度体系更加健全，监管能力和有效性大幅提高。到2035年，基本形成市场体系完备、产品和服务丰富多样、监管科学有效、具有较强国际竞争力的保险业新格局。这是第一部分的总体要求，主要讲的是指导思想、主要原则和发展目标。

       发布链接：https://www.gov.cn/zhengce/202409/content_6977067.htm

8、卫健委印发重症医学专业医疗质量控制指标（2024年版）

       内容摘要：近日，国家卫生健康委办公厅印发重症医学专业医疗质量控制指标（2024年版）。本次修订的指标主要包括以下几个方面：一是增加了部分反映重症资源配置结构的指标，如医师床位比、护士床位比，加强对重症医学资源变化情况的监测。二是将近年来行业高度关注的，影响患者预后功能的关键技术，如：俯卧位通气、镇静镇痛等纳入。三是对部分原有指标的定义、计算公式、意义根据既往使用情况和行业发展进行了更新，并充分考虑指标相关信息的可获得性，便于在实际工作中应用。后续，将根据工作需要和行业发展，不断健全和优化重症医学专业质控指标体系。

       发布链接：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202409/content_6975963.htm

9、国家医保局：建立定点医药机构相关人员医保支付资格管理制度

       内容摘要：9月27日，国家医保局发布《关于建立定点医药机构相关人员医保支付资格管理制度的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》明确了管理对象——定点医药机构涉及医保基金使用的相关人员，主要包括两类：第一类是医院的相关人员；第二类是定点零售药店的主要负责人，即药品经营许可证上的主要负责人。当日，国家医保局召开《指导意见》新闻发布会。国家医保局基金监管司司长顾荣在会上介绍，定点医药机构相关人员一个自然年度内记分达到9-12分，将被暂停或终止医保支付资格。

       发布链接：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202409/content_6977005.htm

10、国家卫健委等三部门：禁止临床出现无意义重复研究

       内容摘要：9月26日，国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局三部门联合发布《医疗卫生机构开展研究者发起的临床研究管理办法》（以下简称《管理办法》），明确了临床研究科学性审查、伦理审查、机构立结项、研究信息上传公开4项基本制度，将分类管理、禁止无意义重复研究、提高临床研究整体效能3个管理理念贯穿全文。该《管理办法》10月1日起施行。

       发布链接：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202409/content_6976872.htm

11、交通运输部等三部门：进一步做好新能源城市公交车及动力电池更新工作

       内容摘要：9月24日，交通运输部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅联合发布《关于进一步做好新能源城市公交车及动力电池更新工作的补充通知》（以下简称《若干措施》）。《若干措施》明确，国家发展改革委直接向地方安排超长期特别国债资金，支持新能源公交车及动力电池更新。细化明确补贴支持车辆类型。各地在优先报废老旧新能源城市公交车的基础上，可结合资金使用和老旧城市公交车报废更新需求，报废其他燃料类型城市公交车；新购的城市公交车应为新能源汽车，包括纯电动、插电式混合动力、氢燃料电池车辆。

       发布链接：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202409/content_6976681.htm

12、工信部加快开源基础设施建设赋能数字经济发展

       内容摘要：9月25日，2024开放原子开源生态大会上，工信部表示将加快开源基础设施建设，面向基础软件、工业软件等领域打造优质开源社区，推广开源模式，健全开源协作体系，赋能软件产业和数字经济发展。同时，工信部支持设立开放原子开源基金会，累计吸纳20多个开源项目进入孵化阶段。开源欧拉社区汇聚贡献者2万余人，用户数量超过350万；开源鸿蒙项目吸引340余家生态单位共建，搭载设备数量超过9亿台。

       发布链接：https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202409/content_6976505.htm

13、工信部发布光伏产业标准体系建设指南（2024版）

       内容摘要：9月25日，工业和信息化部办公厅发布《关于印发光伏产业标准体系建设指南（2024版）的通知》（以下简称《通知》）。根据《通知》，光伏产业标准体系重点方向包括基础通用标准、光伏设备标准、光伏材料标准、光伏电池和组件标准、光伏部件标准、光伏系统标准、光伏应用标准、智能光伏标准、绿色光伏标准9个方向。

       发布链接：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202409/content_6976684.htm

14、自然资源部发布六十八项海洋行业标准

       内容摘要：近日，自然资源部发布《全国海岛代码》等68项海洋行业标准，其中包括《海洋测风仪器检测方法（英文版）》等6项海洋行业标准英文版，自2024年12月1日起正式实施。这些标准均由全国海洋标准化技术委员会组织起草，主要面向新时代自然资源管理工作需求，指导海洋生态保护与修复，推动海洋经济高质量发展。

       发布链接：https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202409/content_6976064.htm

15、生态环境部19条举措助力高水平建设美丽中部

       内容摘要：近日，生态环境部印发《关于以高水平保护促进中部地区加快崛起的实施意见》，从7方面提出了19条具体任务，以高水平建设美丽中部，促进中部地区在更高起点上加快崛起。生态环境部下一步将加强对中部地区生态环境保护工作的协调指导，推动加强区域生态环境保护协作，及时研究解决区域性重大生态环境问题，以高水平保护促进中部地区加快崛起。

       发布链接：https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202409/content_6976310.htm

16、《碳排放计量能力建设指导目录（2024版）》发布

       内容摘要：近日，市场监管总局办公厅、国家发展改革委办公厅、生态环境部办公厅印发《碳排放计量能力建设指导目录（2024版）》（以下简称《指导目录》），这是我国在推进碳达峰、碳中和目标进程中的一项重要举措。《指导目录》涵盖了39个关键测量参数、82种检测标准方法、108种测量仪器设备、85项国家计量技术规范、55项社会公用计量标准，为各级计量技术机构、重点排放单位和温室气体自愿减排项目业主提供了全方位的参考和指导。《指导目录》的出台，旨在全面提升我国碳排放计量能力，确保碳排放数据的准确性和可靠性，为碳市场建设和温室气体减排提供坚实的技术支撑。

       发布链接：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202409/content_6977580.htm

17、《税收服务粤港澳大湾区建设四方合作备忘录》在港签署

       内容摘要：近日，《税收服务粤港澳大湾区建设四方合作备忘录》在香港签署。此举为通过进一步加强税收合作，推动粤港澳深税务领域服务规则衔接、协作机制对接奠定了框架基础，助力粤港澳大湾区融合发展。根据合作备忘录，四方将共同深入研究粤港澳大湾区建设中税收服务规则和协作机制对接融通问题，特别是着力推进纳税服务协同，共同为粤港澳大湾区内纳税人提供优质高效智能的办税体验；加强税收征管协调，推进粤港澳大湾区纳税人跨境业务涉税事项办理更加顺畅；加强经验交流，及时分享四方重要税收管理及政策变动信息，持续推动优化税收管理及服务举措；促进人才建设，深入开展常态化交流互鉴，携手培养更多国际化税收专业人才，为粤港澳大湾区现代化建设汇聚税务力量。同时，四方将健全合作工作机制，建立联席会议和联络人制度，共同研究和落实相关重点工作任务，不断深化拓展合作范围。

       发布链接：https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202409/content_6976463.htm

18、国家卓越工程师实践基地成立

       内容摘要：日前，由工业和信息化部联合浙江省建设的首个国家卓越工程师实践基地（数字技术领域）在浙江杭州揭牌成立。据悉，建设该基地旨在联动央地资源、深化产才融合，围绕实践教学、能力评价、文化交流、协同创新等，积极探索工程师培养新模式，是推动创新链产业链人才链深度融合、加快推进新型工业化的重要举措。工业和信息化部有关负责人表示，将突出战略导向，强化对制造业数字化转型、重大技术装备攻关、人工智能赋能新型工业化等领域的人才支撑，订单式培养“高精尖缺”工程技术人才和拔尖创新人才。

       发布链接：https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202409/content_6976567.htm

19、我国5G基站突破400万个

       内容摘要：近日，从工业和信息化部获悉，截至8月末，我国5G基站总数达404.2万个，占移动基站总数的32.1%，5G移动电话用户达9.66亿户，占移动电话用户的54.3%。工业和信息化部有关负责人表示，将坚持适度超前原则，持续加强网络基础设施建设。同时，推动5G网络向文旅、医疗、高校、交通枢纽、地铁等场所，在原有覆盖基础上进一步深度覆盖，加快建设“5G工厂”，打造“5G+工业互联网”升级版，让5G网络更好服务经济社会发展和百姓生活。

       发布链接：https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202409/content_6976495.htm

20、1500亿元国债支持超4600个更新项目

       内容摘要：9月24日，国家发展改革委召开专题发布会，介绍设备更新行动进展成效和典型做法。国家发展改革委资源节约和环境保护司司长刘德春表示，目前1500亿元超长期特别国债资金已安排到4600多个设备更新项目。前8个月，设备工器具购置投资同比增长16.8%，增速比全部投资高13.4个百分点。电力、热力、燃气及水生产和供应业、建筑业固定资产投资额分别累计增长23.5%、21.6%。全国报废汽车回收量421万辆，同比增长42.4%，达到去年90%以上。

       发布链接：https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202409/content_6976270.htm

21、我国制造业企业总量突破600万家

       内容摘要：据全国组织机构统一社会信用代码数据服务中心统计，我国制造业企业总量突破600万家。数据显示，2024年1至8月，我国制造业企业数量呈现稳健增长态势。东部地区产业集中度及产业链成熟度优势明显，制造业企业总量占比最高。中部地区承东启西、沟通南北区位优势独特，制造业企业数量增幅最大。我国制造业企业的规模和质量逐步提升，国家政策促进经济结构优化升级的效果开始显现。

       发布链接：https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202409/content_6976001.htm

22、2023年中国对外直接投资流量占全球份额11.4%

       内容摘要：9月24日，商务部、国家统计局和国家外汇管理局联合发布《2023年度中国对外直接投资统计公报》。《公报》分为中国对外直接投资综述、中国对外直接投资流量存量、中国对世界主要经济体的直接投资、对外直接投资者构成、对外直接投资企业构成、附表等六部分，全面反映2023年中国对外直接投资情况。2023年中国对外直接投资主要呈现以下特点：一是投资规模继续保持世界前列。二是境外企业覆盖全球超过80%的国家和地区。三是投资领域持续多元，近八成投向四大领域。四是对亚洲和非洲投资快速增长，对共建“一带一路”国家直接投资增长三成。五是互利共赢效果显著，对世界经济贡献日益凸显。

       发布链接：https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202409/content_6976216.htm

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深圳最新产业动态

1、深圳发布《方案》促进职务科技成果转化

       内容摘要：近日，《深圳市深化职务科技成果管理改革实施方案》（以下简称《方案》）及配套文件正式印发。据悉，《方案》将职务科技成果管理改革范围扩大到深圳市辖区范围内利用财政性资金设立的高等院校、科研机构和公立医疗卫生机构，鼓励中央驻深单位及其他改革动力足、创新能力强的高等院校、科研机构、医疗卫生机构，根据实际情况，参照《方案》开展试点工作。《方案》涉及的改革内容按照职务科技成果管理的全链条开展，包括职务科技成果所有权或长期使用权赋权、单列管理、成果运营、成果定价与合规交易、收益分配、尽职免责保障、技术转移人才队伍建设八个部分。在赋予科研人员职务科技成果所有权上，《方案》规定了赋权的方式，包括共同共有和按份共有两类，其中按份共有成果完成人（团队）持有的份额不低于百分之七十；在赋予科研人员职务科技成果长期使用权上，《方案》规定的赋权时间不低于十年，允许转化进展良好的成果延长使用期限，同时允许成果完成人将成果使用权对外许可实施。

       发布链接：https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zwdt/content/post_11568574.html

2、市政府与中交集团在北京举行工作会谈

       内容摘要：9月27日，深圳市人民政府与中国交通建设集团有限公司在北京举行工作会谈，市长覃伟中，中交集团董事长王彤宙、总经理王海怀出席并见证相关合作签约。中交集团与深圳市智慧城市科技发展集团有限公司签署战略合作框架协议，双方将在全球业务拓展、低空经济产业、基础设施数字化升级、技术创新突破等领域深度合作，打造央地合作新标杆。光明区政府和中交投资公司、深圳市城市交通规划设计研究中心股份有限公司签署战略合作协议，三方将在智慧交通、产业园区等方面加强合作。

       发布链接：https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zwdt/content/post_11577486.html

3、市政府与中国国家博物馆签署合作备忘录

       内容摘要：9月27日，深圳市人民政府与中国国家博物馆在北京签署支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、推进博物馆事业高质量发展合作备忘录。根据市政府与中国国家博物馆签署的合作备忘录，双方将在场馆建设运营、文物保护研究、陈列展览、国际交流、社会教育、智慧博物馆建设、文物活化、人才培养等领域开展务实合作，加强博物馆资源整合与协同创新，共同推进中国特色世界一流博物馆建设。根据前海深港现代服务业合作区管理局、市文化广电旅游体育局与中国国家博物馆签署的合作协议，三方将共同推进“国有博物馆资产所有权、藏品归属权、开放运营权分置”改革，中国国家博物馆将为前海博物馆提供建设及运营管理等方面的专业技术支持。

       发布链接：https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zwdt/content/post_11577464.html

4、深圳获批国家综合货运枢纽补链强链示范城市

       内容摘要：近日，据广东省财政厅消息，深圳、珠海近日获批第三批国家综合货运枢纽补链强链示范城市。财政部、交通运输部从2022年起，通过竞争性评审方式分批支持国家综合货运枢纽补链强链，聚焦国家综合立体交通网主骨架6轴7廊8通道，加快构建现代综合货运枢纽体系，推进交通物流降本提质增效。2024年，广东省财政厅、交通运输厅联合江西省相关部门做好跨省联合申报方案的编制和审核、报批等工作。经交通运输部、财政部组织竞争性评审，“深圳-珠海-赣州”城市群入选第三批国家综合货运枢纽补链强链城市（群），共可获得最多20亿元中央奖补资金。目前，获批国家综合货运枢纽补链强链支持的广州、深圳、珠海这3个粤港澳大湾区重点城市，共同推进实施国家综合货运枢纽补链强链，将进一步强化粤港澳大湾区交通基础设施软硬联通，优化交通运输结构，对促进多式联运发展，打造内外联通、安全高效的综合物流网络体系，支持大湾区产业链供应链保通保畅。

       发布链接：https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zwdt/content/post_11570857.html

5、深圳居全国人才友好型城市第二位

       内容摘要：9月26日，《2024年中国人才友好型城市研究报告》（以下简称《报告》）发布，深圳登上人才友好型城市全国50强榜单，居全国第二。全国前三位分别为上海、深圳、北京。《报告》由中国人力资源开发研究会发起并完成。《报告》以大数据和人工智能技术为基础，对全国城市人才的现状进行分析和解读，全面反映了重点城市、重点区域的人才流动现状和人才发展生态现状。综合来看，北京、上海、深圳、广州等凭借综合优势成为当之无愧的人才友好型城市，苏州、杭州、成都、南京等表现不凡。长三角、珠三角和京津冀城市群作为经济发达区域，在吸引人才方面的表现可圈可点。

       发布链接：https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zwdt/content/post_11575225.html

6、“深圳-香港-广州”科技集群蝉联全球创新指数百强第二

       内容摘要：9月26日，世界知识产权组织发布2024年全球创新指数（GII）百强科技集群，“深圳-香港-广州”科技集群连续5年蝉联全球第二位，仅次于东京-横滨科技集群。据悉，深圳获批建设国家知识产权保护示范区、国家知识产权强市建设示范城市以来，知识产权保护力度不断加大、创新动能更加强劲、服务体系日益完善，国家知识产权行政保护绩效考核连续5年获评优秀，知识产权快速协同保护工作考核连续3年全国第一。

       发布链接：https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zwdt/content/post_11575164.html

以上内容来自国务院及各政府官网

南山科技事务所整理发布