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南山所情报码头 | 国家推出一揽子增量财政政策；深圳发布全国首个新能源汽车地下停放消防安全管理规范
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国内最新政策动态
内容摘要：10月12日，国新办举行新闻发布会，财政部有关负责人介绍了“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”的有关情况。财政部有关负责人介绍，今年以来，财政部门组合使用赤字、专项债、超长期特别国债、税费优惠、财政补助等多种政策工具，加大财政政策力度，促进经济持续回升向好。总体看，积极的财政政策实施效果明显，我国财政有足够韧劲，可以实现收支平衡，完成全年预算目标。围绕稳增长、扩内需、化风险，财政部将在近期陆续推出一揽子有针对性增量政策举措。为了加力支持地方化解政府债务风险，拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务，相关政策待履行法定程序后再向社会作详尽说明。同时，将发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本，提升银行抵御风险和信贷投放能力，更好服务实体经济发展。此外，今年中央财政安排对地方转移支付超10万亿元，支持地方兜牢基层“三保”底线。同时，今年向地方下达4000亿元债务限额，用于补充综合财力。财政部有关负责人还就支持推动房地产市场止跌回稳、加大对重点群体的支持保障力度等问题回答了记者提问。
内容摘要：10月10日，司法部、国家发展改革委在门户网站公布《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》（以下简称草案），向社会公开征求意见。草案共9章77条，坚持把改革开放后特别是党的十八大以来党中央、国务院发展民营经济的方针政策和实践中的有效做法转化为法律制度，把对民营经济平等对待、平等保护的要求落下来，既鼓励支持民营经济发展壮大，又注重加强规范引导，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。
内容摘要：10月12日，从中国人民银行获悉，中国人民银行、生态环境部、金融监管总局、中国证监会近日联合印发《关于发挥绿色金融作用 服务美丽中国建设的意见》（以下简称《意见》），从加大重点领域支持力度等方面提出19项重点举措，旨在通过绿色金融高质量发展助力美丽中国建设。《意见》明确，要按照协同推进降碳、减污、扩绿、增长的要求，围绕美丽中国先行区建设、重点行业绿色低碳发展、深入推进污染防治攻坚、生态保护修复等重点领域，搭建美丽中国建设项目库，有效提升金融支持精准性。《意见》指出，要着力提升金融机构绿色金融服务能力，丰富绿色金融产品和服务。持续加大绿色信贷投放，发展绿色债券、绿色资产证券化等绿色金融产品，强化绿色融资支持。聚焦区域性生态环保项目、碳市场、资源环境要素、生态环境导向的开发项目、多元化气候投融资、绿色消费等关键环节和领域，加大绿色金融产品创新力度。
内容摘要：10月12日，国家金融监督管理总局对外发布《银团贷款业务管理办法》（以下简称《办法》），允许银行将银团贷款的余额或承贷额部分转让，但只能以未偿还的本金和利息整体按比例拆分形式进行。有关司局负责人表示，这能够进一步活跃银团贷款二级市场，释放沉淀的信贷资源。银行应根据相关监管规定，在银行业信贷资产登记流转中心等国家金融监督管理总局认可的信贷资产登记流转平台进行事前集中登记，并开展转让交易。《办法》还丰富了银团筹组模式、优化分销比例，提升开展银团贷款业务的便利性。《办法》还明确了监管导向，要求银行开展银团贷款业务要更好支持实体经济发展，同时有效防范化解风险；规范银团收费的原则和方式，进一步完善银团定价机制；对银团贷款管理提出了更为系统化的要求。
内容摘要：10月10日，中国人民银行发布公告，决定创设“证券、基金、保险公司互换便利”（以下简称“互换便利”），支持符合条件的证券、基金、保险公司以债券、股票ETF、沪深300成分股等资产为抵押，从中国人民银行换入国债、央行票据等高等级流动性资产。首期操作规模5000亿元，视情可进一步扩大操作规模。10日起，接受符合条件的证券、基金、保险公司申报。
内容摘要：近日，工业和信息化部、国家发展改革委联合印发《新材料中试平台建设指南（2024—2027年）》，提出到2027年，力争建成300个左右地方新材料中试平台，择优培育20个左右高水平新材料中试平台，打造专业化建设、市场化运营、开放式服务的中试平台体系。建设指南要求新材料中试平台完善数字化、网络化、智能化能力，建强科技成果筛选与前景评估、技术验证与工艺熟化、技术成果推广交易等核心功能，开展关键工艺技术、专用装备的放大和系统集成，拓展提供技术成果转移转化、创新企业孵化培育、投融资推介对接等全链条市场化服务。
内容摘要：10月11日，工信部官网消息，工信部办公厅发布分级打造中国消费名品方阵的通知。其中提到，建设中国消费名品公共服务系统。依托“中国消费品三品战略”信息系统，构建“三品”全国行调度网络，建设中国消费名品数据库，绘制特色优势产业地图，立体展示中国消费名品方阵建设成效。通知要求，充分释放数据要素价值，研究洞察行业品牌发展趋势，支持消费新场景探索与应用、新模式创新与实践，推动产业链上下游协同发展。组织编制中国消费名品发展报告，总结中国消费名品方阵建设经验，推广交流有关地方、重点企业典型实践。
内容摘要：近日，国家发展改革委、国家卫生健康委联合印发《关于进一步完善价格形成机制、支持普惠托育服务体系建设的通知》(发改价格〔2024〕1477号，以下简称《通知》)，指导各地进一步完善普惠托育服务价格形成机制。《通知》主要包括5方面内容：一是界定普惠托育服务机构范围，明确普惠托育服务机构包括各类公办托育服务机构、社会办普惠托育服务机构，以及公办幼儿园、普惠性民办幼儿园开设的托班；二是分类制定收费管理方式，区分托育服务机构类型，分别明确各类普惠托育服务机构的收费管理方式；三是明确收费标准制定原则，提出制定普惠托育服务基准收费标准的主要原则、程序要求、基本依据、参考因素等；四是建立收费目录清单制度，推动普惠托育服务机构建立基本服务费和其他服务费目录清单，目录清单之外不得收费；五是完善收费政策评估优化机制，加强托育服务价格监测，定期评估政策实施情况，及时调整优化。
内容摘要：近日，市场监管总局（国家标准委）发布《老年人室内运动健康设施要求》《无障碍洗浴机》《适老家具 通用技术要求》等一批适老化国家标准，为实施积极应对人口老龄化国家战略提供标准助力。下一步，市场监管总局（国家标准委）将会同相关部门持续完善适老化标准体系，聚焦老年人“急难愁盼”问题，在国家标准研制过程中充分体现适老化理念。同时，积极打造一批适老化改造领域的国家级标准化试点项目，推动相关城市、街道、社区、医疗卫生机构、养老服务机构等深入实施适老化改造标准，为全面构建老年友好型社会，提升老年人的获得感、幸福感、安全感提供支撑。
内容摘要：近日，民政部上线试运行全国养老服务信息平台。全国养老服务信息平台设置了政策资讯、服务查询、在线办理、养老地图等板块，旨在为社会公众、养老服务人员和机构等提供信息查询、服务链接和事项办理等服务。目前，平台处于试运行阶段，地方养老服务平台正在加快对接中，功能还有待完善。真诚欢迎社会各界为完善平台建设建言献策，共同携手将平台打造成一个社会公众、养老服务人员和机构“好用、爱用、管用”的政务服务平台。
内容摘要：10月10日，国家数据局局长刘烈宏表示，为推动意见落地实施，还需要更细化明确的配套政策，将于一周内对《公共数据资源登记管理暂行办法》和《公共数据资源授权运营实施规范》两个配套政策公开征求意见，并于近期出台相关价格政策文件。在国新办当日举行的新闻发布会上，刘烈宏介绍，针对意见提出的“加强对授权运营工作的统筹管理，明确数据管理机构”，将加紧建立工作机制。目前，各地数据管理机构陆续到位，大部分省（区、市）配套建设了数据发展促进中心，省市两级已有111个地方组建了数据集团。下一步国家数据局将密切工作联系，加快构建权责清晰、上下联动、紧密协作的公共数据资源开发利用工作体系。此外，在市场需求大、数据资源多的行业和地区，国家数据局还将加强数据资源的汇聚治理，推动供需对接、部省协同和区域协作，拓展应用场景，打造一批有影响力的项目，形成一批可复制、可推广的开发利用模式。
内容摘要：近日，民政部、中央社会工作部、农业农村部、市场监管总局、全国工商联联合印发《关于加强社会组织规范化建设推动社会组织高质量发展的意见》（以下简称《意见》），就加强分支（代表）机构管理、规范社会组织收费等方面立新规。目前，我国社会组织总量已达88.2万余家，在服务国家、服务社会、服务群众、服务行业等方面发挥了重要作用。但同时，社会组织领域还存在不少突出问题和风险隐患，相关制度建设和监管手段有待加强。《意见》除总体要求外，包括依法严格登记审查、加强社会组织自身建设、强化管理和监督、积极引导发展、加强组织领导五方面、共18条内容。《意见》还推动相关部门按照各自职能落实监管责任，形成监管合力，引导行业协会商会等社会组织规范收费行为，加强线上线下一体化监管和智慧监管，完善社会组织行政执法与纪检监察、刑事司法衔接贯通机制。
内容摘要：近日，国家市场监督管理总局局长罗文与老挝工业和贸易部副部长、国家标准理事会主席昌苏克·森帕昌签署了两国关于标准化领域的合作谅解备忘录。10月12日国务院总理李强与老挝总理宋赛举行会谈，该备忘录纳入会谈成果文件。根据该备忘录，中老将加强在铁路、能源、电动汽车等领域标准化合作和能力建设。
内容摘要：近日，商务部与香港特区政府签署《关于修订〈《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》服务贸易协议〉的协议二》，与澳门特区政府签署《关于修订〈《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》服务贸易协议〉的协议二》。协议自签署之日起生效，并将于2025年3月1日起正式实施。各界人士认为，协议将进一步深化港澳与内地经贸交流合作，为港澳拼经济、谋发展提供有力支撑，更好融入国家发展大局。
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深圳最新产业动态
内容摘要：近日，深圳市消防救援支队发布《新能源汽车地下停放场所消防安全管理规范》（以下简称《规范》），并将于11月1日起实施。据悉，这是目前全国首个关于新能源汽车地下停放场所消防安全管理的地方标准。《规范》共10章，在深入分析新能源汽车地下停放场所火灾风险、消防监管实际的基础上，对新能源汽车地下停放场所的消防安全管理责任、制度及各项工作要求进行了明确，为规范开展新能源汽车地下停放场所消防安全管理、有效开展火灾隐患检查和火灾风险防控提供了制度支撑和操作指南。根据深圳市《新能源汽车推广应用工作方案（2021-2025年）》，到2025年，我市新能源汽车保有量将达到100万辆左右，并建成4.3万个公共网络和专用网络快速充电桩，以及79万个基础网络慢速充电桩。
内容摘要：近日获悉，前海注册金融企业突破4万家，融资租赁企业超1800家，约占全国15.9%，成为全国最大类金融机构集聚地。目前，前海形成融资租赁、绿色金融、商业保理等特色金融业态，试点QFLP总量管理、优质企业贸易外汇收支便利化等跨境金融服务，集聚汇丰、瑞银、东亚银行等一批港资外资金融机构。
内容摘要：近日，由深圳市破产事务管理署申报的全国首个个人破产领域地方标准——《个人破产申请前辅导服务规范》（以下简称《规范》）正式发布。《规范》聚焦人民群众申请个人破产的“急难愁盼”问题，着力提供优质规范的个人破产申请前辅导服务。个人破产制度改革试点是中央赋予深圳的重大任务。2021年3月，在《深圳经济特区个人破产条例》实施的同时，内地首家破产事务管理机构——深圳市破产事务管理署挂牌成立，个人破产制度在深圳“破冰”运行。2022年5月，为推动解决个人破产申请难、申请填报不规范等问题，深圳市破产事务管理署创建个人破产申请前辅导制度，面向群众提供“普法宣传+面谈调查+填报指导”等综合性公益服务，解答群众申请个人破产的疑难困惑，指引群众规范提出个人破产申请。2023年5月，深圳市破产事务管理署申报的《个人破产申请前辅导服务规范》被列入深圳市地方标准计划项目，经过标准起草、公开征求意见、专家技术审查、修改完善等程序，近日《规范》正式发布，并从2024年10月1日起正式实施。《规范》中，明确了申请前辅导的基本原则、服务流程、服务内容、服务评价及优化改进等内容，贯彻标准化发展要求，规范服务流程，提升工作质效。
内容摘要：10月11日，深圳市委社会工作部与深圳开放大学签署战略合作框架协议，深圳开放大学社会工作学院正式揭牌成立。双方将通过战略合作，建设建强深圳开放大学社会工作学院，打造社区工作者、“两新”组织员工、新就业群体成长成才的精神家园、党群服务的特色阵地、行业治理的有效平台和理论研究的重要基地，满足“两新”组织员工及新就业群体的学历提升和技能培训的需要。深圳开放大学前身是1980年成立的深圳广播电视大学，是深圳最早的公办高校，累计为社会培养20多万名应用型高等专门人才，开展技能培训达150万人次。深圳开放大学社会工作学院将通过产教融合、校企合作以及工学结合的途径，面向社区工作者、“两新”组织员工和新就业群体，提升学历层次和技术技能水平。目前社会工作学院设置社会工作、社会工作（国防教育方向）、行政管理、法律事务、现代物流管理、工商企业管理、电子商务7个专科专业，以及社会工作、行政管理、法学、物流管理、工商管理、电子商务6个本科专业。
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