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南山所情报码头 | 国务院24条新举措深化药品医疗器械监管改革；深圳8条综合改革试点经验再获全国推广

2025-01-10

南山所整理发现，2024年12月30日-2025年1月3日期间，国家最新政策动态方面，国务院发布24条新举措深化药品医疗器械监管改革；国务院公布《2025年关税调整方案》，利好“新三样”等产业；国家发改委等六部门发文促进数据产业高质量发展；国家数据局举行专题新闻发布会，提及重点支持6类数据企业发展；工业和信息化部印发《打造“5G+工业互联网”512工程升级版实施方案》；工信部、国家发改委、国家能源局联合发布实施《加快工业领域清洁低碳氢应用实施方案》；财政部进一步明确新能源汽车政府采购比例要求，提及年度公务用车采购总量中新能源汽车占比原则上不低于30%；2025年人民银行将实施适度宽松的货币政策等。

深圳最新产业动态方面，国家发展改革委公布《关于推广借鉴上海浦东新区、深圳、厦门综合改革试点创新举措和典型经验的通知》，深圳有8条综合改革试点经验获全国推广；数据公布，深圳眼镜产业年产量达1.25亿副，年产值150多亿元，产量约占全球中高端眼镜的50%；深圳欧洲标准研究中心、国际标准化人才培训交流平台（深圳）、粤港澳大湾区标准化研究中心河套工作平台正式揭牌，入驻河套深港科技创新合作区。

以下为近期动态摘要，南山所带您一起回顾！

国内最新政策动态

1、国务院发布24条新举措深化药品医疗器械监管改革

内容摘要：近日，国务院关税税则委员会发布《2025年关税调整方案》，自2025年1月1日起，调整部分商品的进口关税税率和税目。此次进口关税调整涉及车用及航空汽油、柴油、燃料油、氯乙烯、乙烷、环烯烃聚合物、乙烯—乙烯醇共聚物等石化产品。以电动汽车、锂电池等出口“新三样”为代表的产品取消了进口暂定税率（低于最惠国税率），如纯电动机坪客车、电动汽车零部件（包括电机控制器总成、车用液晶屏）、电池隔膜等等。此外，本轮关税调整还涵盖RCEP等24个自由贸易协定和优惠贸易安排（下称自贸协定）项下、原产于34个国家或地区的部分进口商品实施协定税率，主要惠及原材料及中间品、化工和机电产品、通讯和医疗设备等主要进出口产品。据了解，2024年，仅深圳口岸，进口货物就已享受自由贸易协定的规模约750亿元，关税优惠约75亿元。

发布链接：https://www.gov.cn/zhengce/202501/content_6996200.htm

2、国务院公布《2025年关税调整方案》，利好“新三样”等产业

发布链接：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202412/content_6995067.htm；
https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zwdt/content/post_11937192.html

3、国家发改委等六部门发文促进数据产业高质量发展

内容摘要：12月30日，国家发展改革委、国家数据局、教育部、财政部、金融监管总局、中国证监会等六部门联合印发的《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）提出，到2029年，数据产业规模年均复合增长率超过15%，数据产业结构明显优化，催生一批数智应用新产品新服务新业态，涌现一批具有国际竞争力的数据企业，数据产业综合实力显著增强。《意见》提出，要优化产业发展环境，鼓励“投早投小”，充分发挥现有政府投资基金作用，支持有条件的地方设立数据产业投资引导子基金，培育数据领域专业性投资机构，推动数据产业高质量发展。《意见》明确，要培育数据资源企业、做强数据技术企业、扶持数据服务企业、做优数据应用企业、发展数据安全企业，并壮大数据基础设施企业。在提高数据资源开发利用水平方面，《意见》指出，支持企业围绕工业制造、现代农业、商贸流通、金融服务、绿色低碳等行业领域，打造一批“数据要素×”典型场景。支持企业面向人工智能应用创新，开发高质量数据集，大力发展“数据即服务”“知识即服务”“模型即服务”等新业态。

发布链接：https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202412/content_6995427.htm

4、国家数据局：重点支持6类数据企业发展

内容摘要：2024年12月31日，国家数据局举行专题新闻发布会，介绍近期发布的3份政策文件，包括《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》《关于促进企业数据资源开发利用的意见》《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》。发布会提及重点支持6类数据企业发展：一是重点推动数据产业与无人驾驶、具身智能、低空经济等数据密集型产业融合发展，加速数智融合技术创新。二是加大投融资等政策供给，着力培育一批数据资源、数据技术、数据服务、数据应用、数据安全、数据基础设施企业。三是通过支持建设城市可信数据空间、行业可信数据空间，推动互联网平台企业、行业龙头企业发挥好引领带动作用，促进数据高效流通使用，降低中小企业用数成本。四是重点支持大型企业面向中小企业提供普惠便利服务建设的可信数据空间。五是重点培育业务咨询、交易撮合、合规服务、金融服务等数据服务企业；聚焦一体化算力、公有云、可信数据空间等，培育一批具有国际竞争力的数据基础设施龙头企业。六是加快可信数据空间、隐私计算、匿名化、量子加密等技术创新，培育一批满足高水平动态安全需求的新型数据安全企业。

发布链接：https://www.gov.cn/zhengce/202501/content_6995717.htm

5、工信部印发《打造“5G+工业互联网”512工程升级版实施方案》

内容摘要：近日，工业和信息化部印发《打造“5G+工业互联网”512工程升级版实施方案》（以下简称《实施方案》），着力提升“5G+工业互联网”产业供给，降低综合成本，推广典型场景，深化行业应用，充分释放“5G+工业互联网”乘数效应，有效促进实体经济和数字经济深度融合。《实施方案》提出，到2027年，“5G+工业互联网”广泛融入实体经济重点行业领域，网络设施、技术产品、融合应用、产业生态、公共服务5方面能力全面提升，建设1万个5G工厂，打造不少于20个“5G+工业互联网”融合应用试点城市，明确了未来三年“5G+工业互联网”高质量发展和规模化应用的整体思路和18项重点任务，为产业各方主体提供发展指引和行动参考。本《实施方案》是对2019年起实施的“5G+工业互联网”512工程的全面升级。

发布链接：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202412/content_6995507.htm

6、工信部等三部门推动工业领域低碳氢应用

内容摘要：近日，工信部、国家发改委、国家能源局联合发布实施《加快工业领域清洁低碳氢应用实施方案》。其中明确，主要目标是到2027年，工业领域清洁低碳氢应用装备支撑和技术推广取得积极进展，清洁低碳氢在冶金、合成氨、合成甲醇、炼化等行业实现规模化应用，在工业绿色微电网、船舶、航空、轨道交通等领域实现示范应用，形成一批氢能交通、发电、储能商业化应用模式。培育一批产业生态主导力强的龙头企业和产业集聚区，以及专业水平高、服务能力强的系统解决方案供应商，初步构建较为完整的产业链和产业体系。

发布链接：https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202412/content_6995684.htm

7、财政部进一步明确新能源汽车政府采购比例要求

内容摘要：近日，财政部办公厅发布关于进一步明确新能源汽车政府采购比例要求的通知。通知主要内容如下：一、采购人应当加强公务用车政府采购需求管理，充分了解新能源汽车的功能、性能等情况，结合实际使用需要，带头使用新能源汽车。二、主管预算单位应当统筹确定本部门(含所属预算单位)年度新能源汽车政府采购比例，新能源汽车可以满足实际使用需要的，年度公务用车采购总量中新能源汽车占比原则上不低于30%。其中，对于路线相对固定、使用场景单一、主要在城区行驶的机要通信等公务用车，原则上100%采购新能源汽车。采购车辆租赁服务的，应当优先租赁使用新能源汽车。三、主管预算单位应当指导和督促所属预算单位落实好新能源汽车政府采购比例要求，做好新能源汽车使用有关保障工作。

发布链接：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202501/content_6995800.htm

8、央行：今年将实施适度宽松的货币政策

内容摘要：近日，从中国人民银行获悉：2025年，人民银行将实施适度宽松的货币政策，为经济稳定增长创造适宜的货币金融环境。综合运用多种货币政策工具，根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，择机降准降息，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。更好把握存量与增量的关系，注重盘活存量金融资源，提高资金使用效率。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，坚决防范汇率超调风险。

发布链接：https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202501/content_6996357.htm

深圳最新产业动态

1、深圳8条综合改革试点经验再获国家发改委向全国推广

内容摘要：2024年12月31日，国家发展改革委公布《关于推广借鉴上海浦东新区、深圳、厦门综合改革试点创新举措和典型经验的通知》，深圳有8条综合改革试点经验获全国推广。这是继2022年、2023年之后，国家发展改革委第三年推广深圳综合改革试点创新举措和典型经验。截至目前，深圳综合改革试点已累计3批48条经验获国家发展改革委推广。此次获全国推广的深圳8条综合改革试点经验具体包括要素市场化改革、科技创新体制机制、高水平对外开放、社会事业和空间治理等4个方面：要素市场化改革方面，主要涉及实施拔尖创新人才早期发现培养新机制、建立跨境信用数据传输和认可机制等2项创新举措。科技创新体制机制方面，主要涉及打造知识产权证券化特色品牌、创新海外知识产权保护工作机制等2项创新举措。高水平对外开放方面，主要涉及构建水上液化天然气（LNG）燃料加注海事服务体系、推动人民币跨境收付便利等2项创新举措。社会事业和空间治理方面，主要涉及建立粤港澳大湾区“碳足迹标识认证”体系、健全环境污染强制责任保险制度等2项创新举措。

发布链接：https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zwdt/content/post_11934700.html

2、深圳眼镜产业产量约占全球中高端眼镜的50%

内容摘要：12月27日-29日，2024深圳国际眼镜业博览会在深圳会展中心举行。据介绍，深圳眼镜业发展至今已有40余年，拥有完整的产业链和丰富的产业资源，是深圳现代时尚产业的重要支柱。深圳也是全球最大的眼镜生产基地之一，眼镜产业年产量达1.25亿副，年产值150多亿元，产量约占全球中高端眼镜的50%。开幕式现场举行了粤港澳大湾区眼镜+智能穿戴产业联盟揭牌仪式，标志着粤港澳大湾区在眼镜与智能穿戴产业领域迈出了合作与发展的新步伐。

发布链接：https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zwdt/content/post_11929856.html

3、河套深港科技创新合作区再添标准化服务平台

内容摘要：2025年1月2日上午，深圳欧洲标准研究中心、国际标准化人才培训交流平台（深圳）、粤港澳大湾区标准化研究中心河套工作平台正式揭牌，入驻河套深港科技创新合作区（以下简称“河套合作区”）。此次“三中心”入驻河套合作区，是市场监管部门推动国际标准化服务平台建设的重要举措。深圳市标准技术研究院（以下简称“深圳标准院”）作为这三个中心的依托单位，不仅是ISO/TC 309、ISO/TC 286国内技术对口单位，还承担着全国机构治理标准化技术委员会（SAC/TC600）和全国协作业务关系管理标准化技术委员会（SAC/TC592）秘书处的职责。深圳标准院将充分发挥国际化团队的优势，通过国际标准化培训、交流活动以及主导和参与国际标准制定等方式，为国际组织、政府机构、企业团体和科研院所提供高端标准化专业服务。

发布链接：https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zwdt/content/post_11937168.html

以上内容来自国务院及各政府官网

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